Dasar teoritis manajemen

Dasar teoritis manajemen publik baru perlu dipertimbangkan lebih detail, terutama seperti teori di belakang model administrasi tradisional yang dikritik dalam bab sebelumnya. Dikatakan bahwa administrasi publik didasarkan pada dua teori, yaitu teori birokrasi dan teori pemisahan antara politisi dan administrator. Juga ada dua dasar teori utama bagi manajemen publik baru, yaitu ekonomi dan manajemen swasta.

Dasar ekonomi bagi manajerialisme membantunya menarik apa yang paling kuat dari teori ilmu sosial. Ada dua asumsi kunci dalam ekonomi. Pertama, asumsi rasionalitas individu, bahwa individu dapat diasumsikan lebih suka memiliki banyak sesuatu daripada sedikit. Kedua, asumsi rasionalitas individu membantu menjelaskan model-model yang meluas ke tingkat abstraksi yang tinggi.

Manajemen publik dipengaruhi oleh teori dan praktek manajemen swasta. Ada perbedaan mendasar antara sektor publik dan swasta (Bab 11), tetapi ini tidak berarti bahwa teknik-teknik atau teori-teori yang berasal dari sektor swasta tidak relevan bagi sektor publik.

Manajemen swasta membantu manajerialisme dalam hal memisahkan bagian-bagian sistem publik yang dianggap fundamental yang secara fakta tidak. Sektor publik harus adil dan tidak memihak dalam berhubungan dengan pelanggan, tetapi ini tidak berarti bahwa pegawai negeri harus netral atau memiliki pekerjaan seumur hidup. Mungkin sulit untuk mengukur kinerja di sektor publik, tetapi ini bukan berarti bahwa tidak ada upaya yang dilakukan. Sifat politik sektor publik membuatnya berbeda dari sektor swasta, tetapi tidak berarti bahwa semua tindakan adalah politik, atau bahwa semua tindakan kebijakan harus dijalankan oleh politisi. Ini khususnya dalam kasus faktor input yang dijelaskan sebelumnya, seperti kondisi pengaturan staf yang murah hati yang sebelumnya dianggap perlu bagi pegawai negeri. Sulit untuk melihat bagaimana pelayanan jasa dirugikan dengan ketenagakerjaan dengan kontrak atau dasar paruh-waktu, atau jika staf dipakai di tingkat yang lebih tinggi dari pada nilai-dasar. Tetapi semua ini bertentangan dengan apa yang sebelumnya dianggap perlu bagi semua ketenagakerjaan publik. Jika banyak pekerjaan di sektor publik sama dengan sektor swasta, sulit untuk membenarkan praktek ketenagakerjaan yang tidak biasa.

Ekonomi dan manajemen swasta adalah dukungan teoritis utama bagi manajemen publik baru. Apakah ini merupakan dukungan yang memadai seperti model tradisional menjadi kritik terhadap pendekatan manajerial.